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從“災(zāi)害鏈”的角度考慮防災(zāi)減災(zāi)

發(fā)布時間:2024-08-23 09:10 來源: 記者: 作者:農(nóng)工黨商洛市委會 閱讀:人 打印

災(zāi)害鏈就是一個重大自然災(zāi)害引發(fā)其他多個重大災(zāi)害,并呈現(xiàn)鏈式有序結(jié)構(gòu)的災(zāi)害傳承效應(yīng)。我國地震學(xué)家郭增建在1987年提出了災(zāi)害鏈的理論概念和分類,將災(zāi)害鏈分為因果鏈、同源鏈、互斥鏈和偶排鏈等四類。因果鏈指在一種災(zāi)害發(fā)生后會誘發(fā)另一種災(zāi)害;同源鏈指基于同一原因在一些地區(qū)同時發(fā)生的一系列災(zāi)害;互斥鏈是災(zāi)害之間有此長彼消的關(guān)系;偶排鏈是暫時不明關(guān)系的災(zāi)害排成鏈的現(xiàn)象。

幾乎所有自然災(zāi)害都是一個“災(zāi)害鏈”。不管是暴雨災(zāi)害,還是洪澇泥石流災(zāi)害,都可以看作一種自然災(zāi)害發(fā)生后,不斷演化成其他災(zāi)害的過程。比如,暴雨伴隨而來的往往是山洪,山洪又常常誘發(fā)泥石流,到達平原低洼處再形成洪澇災(zāi)害。從我市“7.19”洪澇災(zāi)害來看,暴雨引發(fā)山洪,繼而誘發(fā)垮塌等災(zāi)情,災(zāi)害過程呈現(xiàn)了量變到質(zhì)變的延續(xù)性,符合因果、同源災(zāi)害鏈的特征。

為此,建議:

一、加強災(zāi)害鏈的研究。商洛作為陜西唯一全域處于秦嶺腹地的山區(qū)市,境內(nèi)溝壑縱橫、谷嶺相間,再加上季風(fēng)氣候不穩(wěn)定性的影響,暴雨、冰雹、連陰雨等災(zāi)害頻發(fā)重發(fā),給人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。建議組建專門團隊,從災(zāi)害鏈的角度,根據(jù)地質(zhì)、地形和地貌條件,研究在氣象等特定條件下可能先發(fā)生哪種災(zāi)害,繼而再發(fā)生什么災(zāi)害,以及不同災(zāi)害演化的條件、時間和規(guī)律,建立商洛市自然災(zāi)害鏈模型,分析各種災(zāi)害因子和變量關(guān)系,為防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)性、精準性和有效性提供支撐。

二、運用孕源斷鏈思路。孕源斷鏈減災(zāi)是從源頭上采取有效措施以防止災(zāi)害發(fā)生,遏制災(zāi)害發(fā)展或蔓延的一種防災(zāi)減災(zāi)思路。為了防災(zāi)減災(zāi),必須切斷災(zāi)害鏈條,才能標(biāo)本兼治。建議規(guī)劃、國土、林業(yè)、城建等部門在日常工作中,注重運用孕源斷鏈的思路。例如:在存在泥石流隱患的溝谷上游,杜絕采礦、采石等不合理開挖,不合理堆積棄土和礦渣,不合理開荒種田,亂砍濫伐,做好植樹造林工作,穩(wěn)固土壤不受沖刷,能夠有效地減小泥石流形成時所需要的水動力,從根本上抑制泥石流的形成與爆發(fā)。

三、樹立災(zāi)害鏈管理意識。災(zāi)害鏈管理是防災(zāi)減災(zāi)的重要一環(huán),建議相關(guān)部門從系統(tǒng)性和連續(xù)性的角度來審視和管理災(zāi)害,加強災(zāi)害鏈的綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,不斷提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力,從源頭治理、綜合規(guī)劃、過程監(jiān)管等方面,完善協(xié)調(diào)機制,提升應(yīng)對風(fēng)險因素的修復(fù)能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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